Сертификат конечного пользователя — End-user certificate
Сертификат конечного пользователя или EUC — это документ, используемый при международных поставках, включая продажу и оружие, предоставленное в качестве помощи, оружия и боеприпасы для подтверждения того, что покупатель является конечным получателем материалов и не планирует передавать материалы другой стороне. Многие правительства требуют от EUC ограничить поток материалов в нежелательные пункты назначения, такие как государства, на которые распространяется эмбарго, или повстанческие группировки, правительства с плохой репутацией в области прав человека или государства, которые считаются угрозой для первоначального поставщика оружие.
Существует несколько проблем с EUC как средством предотвращения нежелательного экспорта оружия. EUC могут быть поддельными или фальсифицированными; их также можно получить у коррумпированных чиновников, поэтому необходимы EUC, которые сложно подделать. Другая проблема заключается в том, что EUC не гарантирует, что получатель оружия действительно выполнит свое обещание не передавать полученное оружие повторно. EUC, которые не подкреплены надлежащим мониторингом конечного использования, являются слабыми.
В 1936–1938 годах немецкое оружие поставлялось обеим сторонам во время гражданской войны в Испании через Грецию с использованием греческих, а затем мексиканских сертификатов конечного пользователя, см. Пиркал.
Сертификат конечного пользователя
Сертификат (Декларация) конечного пользователя (End User Declaration (EUD) or End User Certificate (EUC) — документ, который может быть необходим для совершения экспортных операций с продукцией (товарами) двойного назначения. То есть продукцией, которая может использоваться как в мирных, так и различных военных целях. Оборот подобной продукции в мире регулируется различными международными соглашениями. Кроме того, в отдельных странах существуют и внутренние законодательства, которое регламентируют или ограничивают экспорт продукции двойного назначения. Так же встречаются отдельные компании, которые регламентируют экспорт своей продукции, опираясь на правила ограничения экспорта товаров двойного назначения.
- Торговля оружием
Wikimedia Foundation . 2010 .
Полезное
Смотреть что такое «Сертификат конечного пользователя» в других словарях:
Лицензионная политика Microsoft — характеризует правила приобретения и использования её программного обеспечения. Каждый продукт компании, приобретённый в виде коробочной и OEM версии, имеет лицензионное соглашение конечного пользователя (англ. EULA End User License… … Википедия
система — 4.48 система (system): Комбинация взаимодействующих элементов, организованных для достижения одной или нескольких поставленных целей. Примечание 1 Система может рассматриваться как продукт или предоставляемые им услуги. Примечание 2 На практике… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
TechnologiCS — Тип Программы PDM Разработчик СиСофт Девелопмент Операционная система Windows Языки интерфейса русский Последняя версия 6.2 (сборка 15917) (24 декабря 2012[1]) … Википедия
Государственная программа — (Government program) Государственная программа это инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий достижение перспективных целей Понятие государственной программы, виды государственных федеральных и муниципальных программ,… … Энциклопедия инвестора
Инфраструктура — (Infrastructure) Инфраструктура это комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов Транспортная, социальная, дорожная, рыночная, инновационная инфраструктуры, их развитие и элементы Содержание >>>>>>>> … Энциклопедия инвестора
РМ 4-239-91: Системы автоматизации. Словарь-справочник по терминам. Пособие к СНиП 3.05.07-85 — Терминология РМ 4 239 91: Системы автоматизации. Словарь справочник по терминам. Пособие к СНиП 3.05.07 85: 4.2. АВТОМАТИЗАЦИЯ 1. Внедрение автоматических средств для реализации процессов СТИСО 2382/1 Определения термина из разных документов:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Opera Unite — Разработчик Opera Software … Википедия
изготовитель — 3.15 изготовитель: По ГОСТ Р 51121. Источник: ГОСТ Р 52169 2003: Обо … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Продавец — (Seller) Профессия продавец, права и обязанности продавца Профессия продавец, права и обязанности продавца, правила поведения продавца Содержание Содержание Обозначение Профессия Права и обязанности Характеристика купли продажи и участие в нем… … Энциклопедия инвестора
Сертификат конечного пользователя — End-user certificate
An Сертификат конечного пользователя, или EUC, является документом, используемым при международных передачах, включая продажу оружия, предоставленного в качестве помощи, оружие и боеприпасы подтвердить, что покупатель является конечным получателем материалов и не планирует передавать материалы другой стороне. Многие правительства требуют от EUC ограничить поток материалов в нежелательные пункты назначения, такие как эмбарго государства или повстанческие группы, правительства с плохой репутацией в области прав человека или государства, которые первоначальный поставщик оружия считает угрозой.
Есть несколько проблем с EUC как средством предотвращения нежелательных экспорт оружия. EUC могут быть кованый или сфальсифицированы; их также можно получить из испорченный чиновников, поэтому необходимы EUC, которые трудно подделать. [1] Другая проблема заключается в том, что EUC не гарантирует, что получатель оружия действительно выполнит свое обещание не передавать полученное оружие повторно. EUC, которые не подкреплены надлежащим мониторингом конечного использования, являются слабыми.
В 1936–1938 годах немецкое оружие поставлялось обеим сторонам в гражданская война в Испании через Грецию с использованием греческих, а затем мексиканских сертификатов конечного пользователя, см. Пиркал.
Сертификат конечного пользователя что это
5.2.1.4. Требования к сертификату конечного пользователя
Практическое значение имеют Рекомендации ФСВТС России по вопросам, связанным с получением от иностранных заказчиков и оформлением сертификатов конечного пользователя на экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения <1>. В Рекомендациях отражены следующие аспекты, касающиеся СКП.
———————————
<1> См.: письмо ФСВТС России N 14/2-698 от 2 февраля 2006 г.
Сертификат конечного пользователя (СКП) — легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Подпункт "д" п. 6 Положения о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденного Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. N 1062 (далее — Положение о порядке лицензирования).
Наличие сертификата конечного пользователя — необходимое условие для принятия решения о вывозе продукции военного назначения и выдачи ФСВТС России лицензий на вывоз ПВН <1>.
———————————
<1> Пункт 7 Положения о порядке осуществления ВТС и подп. "д" п. 6 Положения о порядке лицензирования.
Сертификат конечного пользователя не представляется в случае, если обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации включены в международные договоры Российской Федерации, содержащие перечни поставляемой продукции военного назначения, либо в иные международные договоры Российской Федерации и в подписанные на их основе контракты российских субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками <1>.
———————————
<1> Пункт 8 Положения о порядке осуществления ВТС.
Принимать меры к недопущению реэкспорта или передачи третьим странам ПВН, поставленной иностранным заказчикам, без согласия Российской Федерации — обязанность российских организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность в отношении ПВН — субъектов ВТС <1>.
———————————
<1> Подпункт "к" п. 12 Положения о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденного Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. N 1062.
Получение от иностранного заказчика документов, содержащих указанные обязательства, составленных и оформленных надлежащим образом, — один из важнейших вопросов переговорного процесса. Несвоевременное получение документа, его неправильное дальнейшее оформление ведет к затягиванию сроков реализации обращений иностранных заказчиков, срыву выполнения взятых на себя российской стороной контрактных обязательств и как следствие сказывается на эффективности ВТС в целом (отказ иностранного заказчика от заключения других контрактов).
В целях предотвращения случаев отказа иностранного заказчика от представления СКП после вступления в силу контракта на поставку ПВН российским законодательством в области ВТС установлено требование обязательного включения в контракт обязательства иностранного заказчика представить СКП до выдачи лицензии на вывоз ПВН, если в соответствии с законодательством иностранного государства не предусмотрена выдача СКП до его подписания <1>.
———————————
<1> Пункт 9 Положения о порядке осуществления ВТС.
СКП оформляется в соответствии с требованиями национального законодательства страны — импортера российской ПВН и международными договорами, участником которых является данная страна. Однако ввиду того, что СКП выдается в интересах Российской Федерации, российская сторона вправе выдвигать требования как в части содержания, так и в части оформления данного документа.
Содержание СКП.
Наполнение СКП, принимаемых страной — экспортером ПВН, неоднократно являлось предметом обсуждения на переговорах в рамках международных режимов экспортного контроля, участницей которых является Российская Федерация.
Позиция российской делегации на такого рода переговорах заключалась в том, что главным должно быть содержание гарантий конечного использования, а не унифицированный формат таких документов.
В результате работы, проделанной МИД России, Минобороны России, ФСВТС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, обсуждения предложений иностранных партнеров по международным режимам экспортного контроля сформировались следующие рекомендации по содержанию принимаемых российской стороной СКП.
Сертификаты конечного пользователя должны содержать следующие типовые элементы <1>:
———————————
<1> В случаях, когда между государством — импортером и Российской Федерацией имеются соглашения в области ВТС, определяющие форму и содержание выдаваемых данным государством СКП, принимаются СКП, оформленные в соответствии с данными соглашениями.
описание продукции военного назначения, которую предполагается импортировать <1>;
———————————
<1> Описание ПВН должно позволять однозначно определять продукцию, в отношении которой даны обязательства. В совокупности с указанием номера и даты контракта на поставку данной ПВН допускается применение общих описаний в соответствии с обозначениями, используемыми в контракте, например, "запасные части, вспомогательное оборудование и техническая документация к самолетам типа МиГ-29, приобретаемые по контракту N XXXXXXXXXX от 1 сентября 2005 г.". В случаях, когда на момент выдачи СКП контракт не подписан, описание должно содержать наименование и количество ПВН.
номер и дату контракта (договора), в рамках поставки по которому имеют место обязательства государства-импортера <1>;
———————————
<1> В случае, если соответствующий контракт подписан.
страну конечного назначения;
описание конечного использования (например, оснащение вооруженных сил или обеспечение производства);
информацию о конечном пользователе: полные наименование и адрес органа власти (организации) <1>; должность, фамилия и оригинал подписи должностного лица, уполномоченного выдавать СКП;
———————————
<1> СКП должен быть оформлен на официальном бланке уполномоченного органа иностранного государства, если иное не предусмотрено национальным законодательством.
в соответствующих случаях — информацию о других участвующих в сделке сторонах (промежуточных получателях/покупателях) <1>;
———————————
<1> Наличие данного типового элемента предусмотрено для СКП на импортируемое легкое и стрелковое оружие (документ "Типовые элементы сертификата конечного пользователя и процедуры проверки для экспорта легкого и стрелкового оружия", утвержденный решением Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности от 17 декабря 2004 г. N 5/04, одобренный решением СМИД от 7 декабря 2004 г. N 6/04).
обязательства, что ПВН будет использоваться только согласно указанному конечному предназначению <1>;
———————————
<1> Обязательства в отношении импортируемого легкого и стрелкового оружия должны дополнительно содержать указание на то, что ПВН будет использоваться только конечным пользователем (указанный выше документ "Типовые элементы сертификата конечного пользователя и процедуры проверки для экспорта легкого и стрелкового оружия").
обязательства не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации;
официальное подтверждение достоверности сведений о конечном пользователе соответствующими государственными органами согласно национальной практике (подтверждение должно включать указание даты, фамилии, должности и оригинал подписи подтверждающего должностного лица);
дату выдачи и регистрационный номер.
В качестве варианта возможного оформления СКП в Приложении 1 приведен пример структуры сертификата конечного пользователя одного из государств, гарантии конечного использования в котором даны наиболее полно и однозначно.
В случаях, когда предметом внешнеторговой деятельности являются действия (выполнение работ, оказание услуг и т.д.), возникают вопросы об описании ПВН, в отношении которой даются обязательства. Порядок осуществления ВТС Российской Федерации с иностранными государствами и порядок лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, определенные Президентом РФ, не делают исключений в отношении предоставления СКП при выполнении работ и оказании услуг. Результаты работ и услуг могут носить как материальный, так и нематериальный характер (например, информация). Наиболее полным в данном случае будет обязательство не передавать результаты интеллектуальной деятельности, работ (услуг), имущество, документацию и информацию, полученные (переданные) в ходе выполнения работ (оказания услуг).
Оформление СКП.
В соответствии с нормами международного права и практикой международных сношений документы, выданные и имеющие юридическую силу на территории одного государства, могут быть использованы на территории другого государства только после их соответствующего удостоверения, если иного не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются государства. В настоящее время для документов, касающихся военно-технического сотрудничества, применяется один способ такого удостоверения — консульская легализация <1>.
———————————
<1> Положения международных договоров, регулирующие правовую помощь и правовые отношения по гражданским, семейным и уголовным делам, в том числе Минской конвенции от 22 января 1993 г. и Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., к документам, касающимся вывоза и ввоза, поставок и закупок, разработок и производства продукции военного назначения, неприменимы, поскольку вопросы военно-технического сотрудничества не относятся к сфере гражданско-правовых отношений, а находятся в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
Представляемые в ФСВТС России СКП подлежат консульской легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и данное иностранное государство <1>.
———————————
<1> Пункт 12 Положения о порядке лицензирования.
Учет и хранение СКП осуществляются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.
Дополнения и исправления в СКП.
Пробелы на документах и актах должны быть прочеркнуты. Поправки и приписки должны быть оговорены перед подписью лиц, подписавших документ, и повторены в легализационной надписи. Эти приписки и поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде. Если поправки и приписки сделаны в легализационной надписи, то они оговариваются и подписываются только должностным лицом, совершающим легализацию <1>.
———————————
<1> Пункт 21 Инструкции о консульской легализации.
Оформление перевода.
СКП представляется только с засвидетельствованной в соответствии с законодательством Российской Федерации копией на русском языке <1> в случаях, когда он исполнен на иностранном языке.
———————————
<1> Пункт 12 Положения о порядке лицензирования.
Переводится весь текст документа, в том числе подписи и печати.
Если перевод совершается переводчиком, его подпись помещается под переводом. Удостоверительная надпись излагается под текстами документа и перевода с него.
Перевод, помещенный на отдельном от подлинника листе, прикрепляется к подлинному документу. Листы прошиваются и нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью лица, засвидетельствовавшего верность перевода <1>, с приложением его печати.
———————————
<1> Верность перевода с одного языка на другой в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть засвидетельствована нотариусами или должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (п. 6 ст. 35, ст. 36 и п. 7 ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, а также п. 7 ст. 45 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР 25 июня 1976 г.).
Наиболее часто встречающиеся недостатки в представляемых в ФСВТС России СКП.
В многолетней практике рассмотрения представляемых СКП неоднократно имели место случаи, когда СКП были оформлены с нарушениями вышеизложенных требований, содержали расхождения с договорными документами или формулировки, не позволяющие произвести однозначное толкование их содержания.
1. Недостатки в содержании СКП.
1.1. СКП содержит ошибки в наименовании приобретаемой ПВН.
Пример: вместо "ВМР-3" указывается "МВР-3" или "BNP-3".
1.2. В СКП без ссылки на контракт содержится неполное описание приобретаемой ПВН, не позволяющее однозначно определить продукцию, в отношении которой даны обязательства.
1.3. Наименование приобретаемой ПВН, данное в СКП, отличается от наименования ПВН, содержащегося в контракте.
1.4. Номер и (или) дата контракта на поставку ПВН, указанные в СКП, не соответствуют номеру и (или) дате заключенного контракта.
1.5. СКП не содержит обязательств использовать импортируемую ПВН только в заявленных целях.
1.6. В документе не указаны наименование уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего данный документ, и должность лица подписавшего.
1.7. СКП не содержит обязательств не допускать реэкспорта или передачи третьим странам импортируемой ПВН без согласия Российской Федерации.
Пример: Даны обязательства не допускать реэкспорта или передачи продукции военного назначения третьим странам без согласия ПОСТАВЩИКА.
1.8. СКП содержит обязательства не допускать реэкспорта или передачи третьим странам не всей ПВН, подлежащей поставке в соответствии с указанным в документе контрактом.
Пример: в контракте N XXX указывается, что подлежат поставке "запасные части, вспомогательное оборудование, контрольно-проверочная аппаратура, инструмент и техническая документация", а в документе обязательство не допускать реэкспорта или передачи третьим странам дается в отношении "запасных частей, вспомогательного оборудования и документации, поставляемых по контракту N XXX".
1.9. Документ содержит ссылку на контракт (договор) между конечным пользователем и иностранной организацией, приобретающей ПВН в интересах конечного пользователя, без указания номера и даты внешнеторгового контракта, в соответствии с которым ПВН приобретается у российской стороны.
Пример: в СКП дается обязательство не допускать реэкспорта или передачи третьим лицам "имущества к самолетам типа МиГ, полученного Министерством обороны Республики XXXXXXXXX от фирмы "QQQQQ Ltd" по контракту N ABCD-00001 (подписанному между Министерством обороны Республики XXXXXXXXX и фирмой "QQQQQ Ltd")".
2. Недостатки по оформлению СКП.
2.1. Консульская легализация документа совершена с нарушением установленного порядка.
Примеры:
а) вместо легализационной надписи российским консульским учреждением за рубежом проставлены штампы:
"Консульский отдел посольства России в Республике XXXXXXXXX легализует:
"Я, Иванов Иван Иванович, атташе консульского отдела Посольства России в Республике XXXXXXXXX свидетельствую подлинность подписи гр. . Личность подписавшего документ установлена, дееспособность проверена" <1>;
———————————
<1> Данная надпись делается при совершении должностным лицом консульского учреждения нотариального действия — свидетельства подлинности подписи на документах (п. 6 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1).
б) в легализационном штампе проставлена подпись за должностное лицо, указанное в штампе.