Библиотека Ленинградской области
Конфликт интересов — это ситуация, при которой личная прямая или косвенная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на исполнение им должностных (служебных) обязанностей (полномочий). Такое определение приведено в ч. 1 ст. 10 Закона о противодействии коррупции.
Личная заинтересованность означает, что доходы, выгоды, преимущества может получать сам служащий, его родственники, друзья (знакомые) или организации, которые как-то связаны с ним. На это указано в ч. 2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции, Письме Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088.
Более точно определить, какую ситуацию можно отнести к конфликту интересов, вам поможет Памятка Управления делами Президента РФ, а также Обзоры практики правоприменения в сфере конфликта интересов, Письмо Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088.
2. Как служащий уведомляет о конфликте интересов нанимателя
2.1. Служащий обязан уведомить о конфликте интересов, как только ему стало известно об этом (ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции).
Для этого он должен подготовить письменное уведомление и подать его представителю нанимателя.
2.2. Заполнить уведомление можно по форме (см. образец уведомления о конфликте интересов)
Можно подготовить уведомление в произвольной форме. В нем нужно указать:
- Ф.И.О. и должность руководителя (его заместителя), Ф.И.О. и должность служащего;
- ситуацию, которая привела или может привести к конфликту интересов. Какие должностные обязанности служащий не может выполнять из-за этого;
- меры, которые может предложить или уже предпринял служащий, например отстранение от выполнения именно этой работы и т.п.;
- будет ли служащий присутствовать на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов;
- дату и подпись.
К уведомлению прилагаются доказательства изложенной информации.
Образец уведомления о конфликте интересов
Руководителю МКУК «Волосовская городская центральная библиотека»
о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая приводит
или может привести к конфликту интересов
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей в качестве члена универсальной комиссии по муниципальным закупкам(далее –Комиссии), которая может привести к конфликту интересов.
Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения личной заинтересованности
Должностные обязанности, на исполнение которых может повлиять личная заинтересованность:
объективная оценка деятельности предприятия при осуществлении контакта.
Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:
исключить меня из числа членов Комиссии на заседаниях повесткой которых является рассмотрение любых вопросов связанных с ГУП "Газовое хозяйство".
Намереваюсь лично присутствовать на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников МКУК «ВГЦБ» и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления.
2.3. Работник подает уведомление представителю нанимателя в порядке, утвержденном МКУК «ВГЦБ»
Сотрудник, который принимает такое уведомление, должен зарегистрировать его и сделать отметку о принятии на копии.
Если нет возможности лично передать уведомление, то направьте его почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
Такие правила установлены в ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции, пп. "б" п. 8 Указа Президента РФ от 22.12.2015 N 650, пп. "б" п. 16 Положения о комиссиях по конфликту интересов.
Указание Банка России от 03.10.2022 N 6287-У "О порядке сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2023 N 72031)
На основании статьи 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» < 1 > , части 7.1 статьи 3 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» < 2 > и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 16 сентября 2022 года N ПСД-57) настоящее Указание устанавливает порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности служащими Банка России и финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
< 1 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48, ст. 6730; 2018, N 24, ст. 3400.
< 2 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 24, ст. 3390; 2022, N 1, ст. 40.
1. Служащие Банка России и финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее — личная заинтересованность), и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
2. Сообщение о возникновении личной заинтересованности оформляется лицами, указанными в пункте 1 настоящего Указания, в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности (далее — уведомление). Рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении 1 к настоящему Указанию.
3. Служащие Банка России оформляют уведомления на имя должностного лица Банка России, которому в установленном в Банке России порядке предоставлено право заключения, изменения и прекращения трудового договора с этими служащими Банка России (далее — представитель работодателя).
Финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг оформляют уведомления на имя первого заместителя (заместителя) Председателя Банка России, который в соответствии с приказом Банка России уполномочен рассматривать указанные уведомления (далее — уполномоченное лицо в Банке России).
финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг, служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики, директором Департамента кадровой политики (далее — Департамент), а также работниками Хозяйственно-эксплуатационного управления Банка России, Автопредприятия Банка России, Многопрофильного медицинского центра Банка России, Комбината общественного питания Банка России — в Департамент;
работниками территориальных учреждений Банка России, полевых учреждений Банка России и других подразделений Банка России (за исключением работников, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта) — в структурные подразделения по работе с персоналом территориальных учреждений Банка России, полевых учреждений Банка России и других подразделений Банка России (далее — подразделения по работе с персоналом) соответственно, а при их отсутствии — работнику, в обязанности которого входит работа с персоналом.
4. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Указания, обязаны сообщить о возникновении личной заинтересованности, как только им станет об этом известно, а в случае отсутствия такой возможности — не позднее рабочего дня, следующего за днем устранения причины, по которой отсутствовала возможность сообщить о возникновении личной заинтересованности.
5. Председатель Банка России, а также служащие Банка России, замещающие должности членов Совета директоров Банка России, первого заместителя (заместителя) Председателя Банка России, статс-секретаря — заместителя Председателя Банка России, сообщают о возникновении личной заинтересованности в порядке, предусмотренном Положением о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650 < 1 > .
< 1 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7588; 2022, N 35, ст. 6067.
6. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Указания, представляют уведомления заказным почтовым отправлением с пометкой «Лично», а также другим способом доставки документов, обеспечивающим конфиденциальность передаваемой информации.
Служащие Банка России могут представить уведомление через структурное подразделение центрального аппарата Банка России, территориального учреждения Банка России или другого подразделения Банка России, осуществляющее документационное обеспечение управления в подразделении Банка России.
7. Уведомление считается представленным в день его получения ответственным за регистрацию уведомлений работником Департамента, структурного подразделения по работе с персоналом, работником территориального учреждения Банка России, полевого учреждения Банка России, другого подразделения Банка России, в обязанности которого входит работа с персоналом (далее — уполномоченный работник).
При направлении уведомления заказным почтовым отправлением либо другим способом доставки документов днем представления уведомления считается день его отправления.
8. Регистрация уведомления в Системе автоматизации документооборота и делопроизводства Банка России осуществляется уполномоченным работником в день его получения с обеспечением мер по ограничению доступа к регистрационным данным.
9. Учет зарегистрированных уведомлений производится уполномоченным работником в Журнале учета уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее — Журнал). Рекомендуемый образец Журнала приведен в приложении 2 к настоящему Указанию.
10. Листы Журнала должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью уполномоченного работника и оттиском печати Департамента, подразделения по работе с персоналом (при отсутствии такового — оттиском печати иного структурного подразделения, в обязанности работника которого входит работа с персоналом). Журнал с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» включается в номенклатуру дел структурного подразделения, к компетенции которого относится ведение учета поступивших уведомлений.
11. Представитель работодателя, уполномоченное лицо в Банке России обязаны рассмотреть поступившее в Банк России уведомление не позднее семи рабочих дней, следующих за днем его регистрации, и принять одно из следующих решений:
признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов;
о необходимости рассмотрения уведомления на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия).
Срок рассмотрения уведомления составляет 45 календарных дней в случае, когда для рассмотрения уведомления требуется направление запросов в подразделения Банка России, государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон»). Указанный срок может быть продлен представителем работодателя, уполномоченным лицом в Банке России, но не более чем на 30 календарных дней.
12. Решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 11 настоящего Указания, принимается в случае, если по результатам рассмотрения уведомления установлено, что при исполнении лицом, направившим уведомление, должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов, и отсутствует необходимость в принятии решения, предусмотренного абзацем пятым пункта 11 настоящего Указания.
В этом случае представитель работодателя, уполномоченное лицо в Банке России принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.
В случае если предотвращение и урегулирование конфликта интересов возможно путем принятия мер руководителем структурного подразделения, в котором служащий Банка России, направивший уведомление, выполняет трудовую функцию, представитель работодателя в целях реализации принятого им решения может сообщить такому руководителю о необходимости принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и (или) о мерах, которые необходимо принять, и обеспечивает их принятие.
Руководитель структурного подразделения, в котором служащий Банка России, направивший уведомление, выполняет трудовую функцию, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, сообщает о принятых мерах:
в Департамент — в связи с уведомлениями, представленными служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики, директором Департамента, а также работниками Хозяйственно-эксплуатационного управления Банка России, Автопредприятия Банка России, Многопрофильного медицинского центра Банка России, Комбината общественного питания Банка России;
в подразделения по работе с персоналом, а при их отсутствии — работнику, в обязанности которого входит работа с персоналом, — в связи с уведомлениями, представленными работниками территориальных учреждений Банка России, полевых учреждений Банка России и других подразделений Банка России (за исключением уведомлений, представленных работниками, указанными в абзаце пятом настоящего пункта) соответственно.
13. Мерами по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у служащего Банка России являются:
предложение отказаться от полученной или предполагаемой к получению выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
усиление контроля за исполнением должностных обязанностей, при выполнении которых может возникнуть конфликт интересов;
ограничение доступа к конкретной информации, обладание которой может привести к конфликту интересов;
отстранение от исполнения поручения, которое приводит или может привести к возникновению конфликта интересов, а также от участия в обсуждении и процессе принятия решений по указанному поручению;
изменение должностных обязанностей (трудовой функции);
перевод на другую работу как внутри структурного подразделения, так и в другое подразделение Банка России;
отстранение от исполнения должностных обязанностей (отдельных должностных обязанностей) до устранения условий возникновения конфликта интересов или его урегулирования;
иные меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.
14. Мерами по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг являются:
предложение отказаться от полученной или предполагаемой к получению выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
иные меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.
15. Решение, предусмотренное абзацем четвертым пункта 11 настоящего Указания, принимается, в том числе в случае, если по результатам рассмотрения уведомления установлено, что лицо, направившее уведомление, не соблюдало обязанности, предусмотренные пунктами 2 — 4 настоящего Указания.
В этом случае представитель работодателя указывает либо рекомендует соответствующему руководителю структурного подразделения центрального аппарата Банка России, территориального учреждения Банка России, полевого учреждения Банка России или другого подразделения Банка России указать служащему Банка России на недопустимость несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов, либо применяет к служащему Банка России меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.
Уполномоченное лицо в Банке России информирует главного финансового уполномоченного о результатах рассмотрения уведомления финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг в целях инициирования им вопроса об освобождении финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг от должности в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
16. В случае принятия решения, предусмотренного абзацем пятым пункта 11 настоящего Указания, в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Указания, уведомление передается в Департамент, структурное подразделение по работе с персоналом, работнику, в обязанности которого входит работа с персоналом.
17. В случае принятия Комиссией решения признать, что при исполнении служащим Банка России или финансовым уполномоченным в сферах финансовых услуг должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Указания, принимаются в срок не позднее семи рабочих дней со дня поступления копии протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии представителю работодателя, уполномоченному лицу в Банке России или иному лицу, указанному в абзаце третьем пункта 12 настоящего Указания, которому Комиссией рекомендовано принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
18. В случае если уведомление является анонимным, в том числе если в нем отсутствует подпись или расшифровка подписи, либо если в нем изложены обстоятельства, которые ранее в установленном настоящим Указанием порядке были рассмотрены и по которым приняты решения, либо если в нем отсутствует описание обстоятельств, являющихся основанием возникновения личной заинтересованности, и должностных обязанностей, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность, оно оставляется без рассмотрения.
В случае если уведомление является дубликатом первичного уведомления, оно приобщается к ранее зарегистрированному уведомлению.
Решения об оставлении уведомления без рассмотрения либо о его приобщении к ранее зарегистрированному уведомлению принимаются:
директором Департамента — в отношении уведомлений, представленных служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики, директором Департамента, и финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг, а также работниками Хозяйственно-эксплуатационного управления Банка России, Автопредприятия Банка России, Многопрофильного медицинского центра Банка России, Комбината общественного питания Банка России;
начальниками полевых учреждений Банка России, руководителями территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России — в отношении уведомлений, представленных работниками полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России (за исключением уведомлений, представленных работниками, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта) соответственно.
19. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении служащих Банка России, замещающих должности, указанные в пункте 5 настоящего Указания (за исключением Председателя Банка России), принимаются в Банке России с учетом решений, принятых в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650 < 1 > .
< 1 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7588.
Председатель Банка России принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов с учетом решений, принятых в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650.
20. Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
21. Со дня вступления в силу настоящего Указания признать утратившим силу Указание Банка России от 30 августа 2017 года N 4509-У «О порядке сообщения служащими Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов» < 1 > .
< 1 > Зарегистрировано Минюстом России 21 сентября 2017 года, регистрационный N 48272.
Статья 10. Конфликт интересов
1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
3. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:
1) на государственных и муниципальных служащих;
2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судебная практика и законодательство — 273-ФЗ О противодействии коррупции. Статья 10. Конфликт интересов
В соответствии со ст. 10 Закона о противодействии коррупции под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Под конфликтом интересов в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции» постановляю:
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
3.4. ФСФР России при определении персонального состава временной администрации из числа должностных лиц ФСФР России руководствуется положениями о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235) и статьями 10 и 11 Федерального закона 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228).
3. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
«1. Для целей настоящего Федерального закона используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
3. Под конфликтом интересов в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
1.1. В настоящем Порядке уведомления работодателя (его представителя) лицами, замещающими должности в организациях, находящихся в ведении Федерального агентства связи, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее — Порядок), термины «конфликт интересов» и «личная заинтересованность» используются в значении, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6961; 2014, N 52, ст. 7542).
Таким образом, государственные корпорации и государственные компании, созданные на основании федеральных законов, при внедрении мер урегулирования конфликта интересов обязаны основываться на определении понятия, закрепленного в статье 349.1 ТК РФ. Организациям, создаваемым для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, рекомендуется принять за основу определение «конфликта интересов», закрепленное в статье 10 Федерального закона «О противодействии коррупции». При этом следует учитывать, что и к государственным корпорациям (государственным компаниям), и к подведомственным организациям могут одновременно применяться нормативные правовые акты, устанавливающие специальные запреты и ограничения в зависимости от характера деятельности, осуществляемой организацией.
3. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Кто первый узнает о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей россельхозбанк
от 22 декабря 2015 г. N 650
О ПОРЯДКЕ СООБЩЕНИЯ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ОТДЕЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОЛЖНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ИНЫМИ ЛИЦАМИ
О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЛИЧНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, КОТОРАЯ ПРИВОДИТ ИЛИ МОЖЕТ
ПРИВЕСТИ К КОНФЛИКТУ ИНТЕРЕСОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Президента РФ от 25.04.2022 N 232,
от 27.06.2022 N 404, от 25.08.2022 N 574, от 26.06.2023 N 474)
1. Настоящим Положением определяется порядок сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
2. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и должности, указанные в пунктах 3 — 6 настоящего Положения, обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее — уведомление).
3. Председатель Правительства Российской Федерации, федеральный министр — руководитель федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Следственного комитета Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в том числе лицо, временно исполняющее обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Председатель Центрального банка Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (замещающий должность на постоянной основе), Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, член Совета федеральной территории «Сириус», председатель Совета федеральной территории «Сириус», заместитель председателя Совета федеральной территории «Сириус», глава администрации федеральной территории «Сириус», председатель территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» (замещающий должность на постоянной основе), заместитель председателя территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» (замещающий должность на постоянной основе), секретарь территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» (замещающий должность на постоянной основе), а также лица, замещающие должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, должности в государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, публично-правовых компаниях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, направляют Президенту Российской Федерации уведомление, составленное по форме согласно приложению N 1.
(в ред. Указов Президента РФ от 27.06.2022 N 404, от 25.08.2022 N 574)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр промышленности и торговли Российской Федерации, федеральный министр — руководитель федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, а также лица, замещающие должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, должности в государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, публично-правовых компаниях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, направляют Председателю Правительства Российской Федерации уведомление, составленное по форме согласно приложению N 2.
(п. 4 в ред. Указа Президента РФ от 25.08.2022 N 574)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве) и Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве) направляют Министру иностранных дел Российской Федерации уведомление, составленное по форме согласно приложению N 3.
6. Лица, замещающие должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и аппарата Счетной палаты Российской Федерации, должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должность заместителя Председателя Центрального банка Российской Федерации, направляют в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (далее — президиум Совета) уведомление, составленное на имя начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, ответственного секретаря президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (далее — ответственный секретарь президиума Совета) по форме согласно приложению N 4.
(в ред. Указа Президента РФ от 26.06.2023 N 474)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Уведомление Председателя Правительства Российской Федерации рассматривает лично Президент Российской Федерации.
8. Направленные Президенту Российской Федерации уведомления, за исключением уведомления Председателя Правительства Российской Федерации, по поручению Президента Российской Федерации могут быть рассмотрены Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателем президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (далее — председатель президиума Совета).
9. Направленные Председателю Правительства Российской Федерации уведомления федеральных министров — руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, должности в государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях (компаниях), иных организациях, созданных на основании федеральных законов, публично-правовых компаниях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, по поручению Председателя Правительства Российской Федерации могут быть рассмотрены Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.08.2022 N 574)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Уведомления, направленные Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Министру иностранных дел Российской Федерации либо поступившие в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения председателю президиума Совета и Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации, по решению указанных лиц могут быть переданы в президиум Совета.
11. Уведомления, по которым принято решение в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, могут быть направлены по поручению Президента Российской Федерации или председателя президиума Совета в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции (далее — Управление), по поручению Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации — в определяемое Правительством Российской Федерации подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации, по поручению Министра иностранных дел Российской Федерации — в определяемое им подразделение Министерства иностранных дел Российской Федерации. Управление и указанные подразделения осуществляют предварительное рассмотрение уведомлений.
(в ред. Указа Президента РФ от 26.06.2023 N 474)
(см. текст в предыдущей редакции)
В ходе предварительного рассмотрения уведомлений должностные лица Управления, подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации, подразделения Министерства иностранных дел Российской Федерации имеют право получать в установленном порядке от лиц, направивших уведомления, пояснения по изложенным в них обстоятельствам и направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы публичной власти и территориальную избирательную комиссию федеральной территории «Сириус», органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, а также использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции «Посейдон», в том числе для направления запросов.
(в ред. Указов Президента РФ от 25.04.2022 N 232, от 27.06.2022 N 404)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. По результатам предварительного рассмотрения уведомлений, поступивших в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения в Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или подразделение Министерства иностранных дел Российской Федерации, соответственно Управлением или указанными подразделениями подготавливается мотивированное заключение на каждое из них.
Уведомления, заключения и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомлений, представляются председателю президиума Совета в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомлений в Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или подразделение Министерства иностранных дел Российской Федерации.
В случае направления запросов, указанных в абзаце втором пункта 11 настоящего Положения, уведомления, заключения и другие материалы представляются председателю президиума Совета в течение 45 дней со дня поступления уведомлений в Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или подразделение Министерства иностранных дел Российской Федерации. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
13. Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, председателем президиума Совета, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, Министром иностранных дел Российской Федерации по результатам рассмотрения ими уведомлений принимается одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
в) признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.
14. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 13 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации Президент Российской Федерации или Председатель Правительства Российской Федерации принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.
15. В случае принятия решений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 13 настоящего Положения, председателем президиума Совета, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации или Министром иностранных дел Российской Федерации председатель президиума Совета и Министр иностранных дел Российской Федерации представляют доклады Президенту Российской Федерации, а Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации представляет доклад Председателю Правительства Российской Федерации.
16. Президиум Совета рассматривает уведомления и принимает по ним решения в порядке, установленном Положением о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. N 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции».